保障民生，既关乎国家的大发展，也关系百姓的小幸福。今年以来，随着多项聚焦民生保障的顶层设计相继出台，民众获得感、幸福感、安全感不断提升。10日召开的国务院常务会议聚焦民生，再次出招！

此次国常会审议通过《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，围绕低收入人口、受灾等困难群众的民生保障作出一系列重要部署。

直面民生发展难点问题

会议强调，要深入贯彻落实党中央决策部署，加强低收入人口动态监测，更加精准、及时、有效做好社会救助工作，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。

为何国常会强调加强低收入人口动态监测，织密、扎牢民生兜底保障安全网？

中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授蔡之兵认为，短期看，受过去三年疫情和国际发展环境变化的影响，我国居民收入增速有所放缓。与此同时，受限于相对较弱的就业能力和较低的储蓄水平，低收入群体的风险抵御能力大幅下降，在这种背景下，加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作有助于保障相关群体的生活水平。

他分析，长期看，党的十九届五中全会以来，我国各项工作聚焦共同富裕目标。社会救助水平的提高是确保低收入群体也能够充分享受发展成果和发展红利的前提。

“显然，加强低收入人口动态监测有助于社会救助工作迈向更高水平、更加精准、更加有效的新阶段。”蔡之兵说。

抓落实：精准、及时、有效

今年以来，随着我国经济总体回升向好，扎实推进保障和改善民生工作不断取得新成效。然而，经历三年疫情之后，居民收入如何持续增长、民众“元气”恢复如何、低收入人口面临哪些困难……这些亟待解答的“民生问卷”不仅涉及到百姓的切身利益，也关系着国家的长治久安。

社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。随着我国经济发展水平提升，救助保障标准不断刷新，比较好地保障了困难群众基本生活。在此基础上，“精准”“及时”“有效”三点，成为当前进一步做好社会救助工作的关键。

具体应怎样做？蔡之兵认为，一方面，应科学合理界定低收入群体的标准，统筹考虑低收入群体的收入水平、支出情况、发展潜力等多项指标，精准识别低收入群体，并针对不同类型的低收入群体制定相应的救助方案。

另一方面，应从制度层面确保社会救助资金的来源稳定。由于各级政府财政收入面临一定压力，在这种背景下，如何确保社会救助资金的来源稳定且保持一定增幅，需要从制度层面予以明确。

此前民政部社会救助司司长刘喜堂在新闻发布会上表示，要完善低保等基本生活救助制度。建立健全主动发现机制，重点做好申请能力不足困难群众的发现和救助工作。全面开展低保边缘家庭认定，对低保边缘家庭中的重病、重残人员单独纳入低保，着力做到“应保尽保、应救尽救”。

官方数据显示，根据经济社会发展水平及时调整救助保障标准，到今年6月底，全国城市和农村低保标准分别较去年同期增长4.8%、8.5%。今年1—6月全国累计支出低保、特困和临时救助资金1265亿元，比较好地保障了困难群众基本生活。

织密织牢民生保障网

8月份，多地降雨异常偏多，洪水频现。突如其来的暴雨侵袭，给民众的生命和财产安全带来了严重威胁。官方第一时间启动抗洪救灾应急预案，多部门全力以赴保障民生。

急民众之所急，忧民众之所忧。8月份举行的国常会强调，千方百计保障好受灾群众基本生活，保证他们有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时得到医治。会议要求，各相关部门要进一步加大支持力度，迅速拨付各类救灾资金，能预拨的提前预拨，提早进行补偿救助。

此次国常会再度强调，要进一步压实各级政府主体责任，切实做好受灾等困难群众兜底保障，按时足额发放各类救助金、保障金，保障好困难群众的基本生活，确保安全温暖过冬。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年以来，从强调重要民生商品和能源保供稳价，到把稳就业提高到战略高度通盘考虑，再到部署防汛抗洪抢险救灾工作，保障和改善民生频登国常会“议事桌”。随着官方不断加大民生保障力度，出台一系列惠民生政策措施，一项项“民生清单”被落实，一个个民生短板加速补齐。