“治污减霾、守护生态”是西安市民对环保部门的期待，可如今，一位手握环境执法“生杀权”的“一把手”却站在了违纪违法的对立面。近日，“清廉西安”发布重磅通报：西安市生态环境局党委委员、西安市生态环境保护综合执法支队支队长赵元伟，因涉嫌严重违纪违法，正接受西安市纪委监委纪律审查和监察调查。作为西安全市生态环境执法的“领头人”，他本应是碧水蓝天的“守护者”，却涉嫌沦为污染企业的“保护伞”，这一反转不仅刺痛公众神经，更让人们追问：当环境执法权被滥用，谁来守住我们赖以生存的生态底线？

一、从“治污者”到“护污者”：执法支队“一把手”的权力风险

赵元伟担任的西安市生态环境保护综合执法支队支队长，绝非“清水衙门”岗位。根据西安市生态环境局官网披露，该支队承担着全市大气、水、土壤、噪声等污染防治的综合执法职能，小到街边餐饮店的油烟排放检查，大到工业园区的排污企业监管，甚至重大污染事故的调查处理，都在其职权范围内。这份权力，本是遏制污染的“利剑”，却可能因贪欲变成“护污”的“盾牌”。

1. 污染处罚的“弹性空间”：罚单可轻可重的背后

环保执法中，对违法排污行为的处罚存在“自由裁量权”。例如，某企业废气排放超标，依据《环境行政处罚办法》可处20万至100万元罚款，是按上限严惩还是按下限警告，很大程度上依赖执法部门的判断。若赵元伟利用这一权力“寻租”，可能出现“收了好处就降格处罚，没给利益就顶格罚款”的情况——污染企业花钱“买平安”，执法者从中牟利，而生态环境则成了最大的牺牲品。此前全国多地曝光的环保系统腐败案例中，“罚款放水”“以罚代管”正是最常见的违纪违法形式。

2. 项目监管的“暗箱操作”：环保验收成“走过场”

除了处罚权，赵元伟还负责环保项目的验收与监管。比如企业新建的污水处理设施是否达标、工业园区的污染治理项目能否通过验收、环保补贴资金该发放给哪家企业，这些环节都直接关系到企业的生存发展。若存在利益输送，可能出现“不合格项目蒙混过关”“合规企业拿不到补贴”的乱象：污染企业明明治污设施未达标，却通过“关系”顺利验收；真正投入资金治污的企业，反而因未“打点”被排挤，最终形成“劣币驱逐良币”的恶性循环，让生态治理沦为空谈。

3. 群众举报的“压案不查”：民生关切被“冷处理”

生态执法的重要职责之一，是回应群众对污染问题的举报。西安市民若发现小区周边企业偷排污水、夜间施工噪声扰民，可向环保执法支队举报。但如果赵元伟对举报线索“选择性处理”，对涉及利益关联的污染企业“压案不查”，不仅会让群众的环境权益受损，更会凉了公众参与生态保护的心。当“举报无门”“投诉无果”成为常态，污染问题只会愈发严重，西安的蓝天碧水也将沦为空谈。

二、生态领域反腐：为何“环保卫士”易沦为“污染帮凶”？

赵元伟被查并非孤例，近年来全国环保系统反腐力度持续加大，仅2024年，就有多地环保执法部门负责人因涉嫌违纪违法被查。这一领域之所以成为廉政风险区，根源在于“权力集中、监督薄弱、利益诱惑大”三大痛点：

1. 权力高度集中，缺乏有效制衡

环保执法支队作为“一支笔”“一句话”就能决定企业环保命运的部门，权力集中度高且自由裁量空间大。尤其是支队长这一岗位，既负责制定执法计划，又负责审批处罚决定，还能协调跨区域执法，若内部缺乏“分权制衡”机制，很容易形成“一言堂”，为权力寻租提供空间。

2. 监督机制薄弱，信息公开不足

生态环境执法的专业性强，公众和普通监督者难以判断执法行为是否合规。同时，部分执法流程不公开、处罚结果不透明，比如“企业为何被处罚”“罚款金额如何确定”“验收标准是什么”等关键信息未及时公示，导致外部监督难以介入。这种“信息不对称”，让违纪违法行为更难被发现。

3. 利益诱惑巨大，企业“围猎”主动

对企业而言，环保是否达标直接关系到生产经营——一旦被认定为“严重污染”，可能面临停产整顿甚至吊销执照的风险。因此，部分企业愿意花重金“围猎”环保执法官员，通过行贿、输送利益等方式换取“宽松监管”。而执法者若意志不坚定，很容易在“糖衣炮弹”面前失守底线。

三、守护西安碧水蓝天：如何筑牢生态执法的“防腐堤坝”？

赵元伟被查，既是对环保系统违纪违法者的震慑，也为生态领域权力监督敲响了警钟。要避免“环保卫士”沦为“污染帮凶”，需从制度层面构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的防线：

1. 细化执法标准，压缩“寻租空间”

建议西安市生态环境局出台《环保执法裁量权基准细则》，明确不同违法行为的处罚区间、适用情形，比如“超标排放10%以下处20-30万元罚款，超标50%以上处80-100万元罚款”，并通过官网、公众号等渠道公开，让执法流程“有章可循、有据可查”。同时，推行“执法全过程记录”，检查、取证、处罚等环节全程录像存档，确保权力运行可追溯。

2. 公开执法信息，激活公众监督

建立“西安环保执法信息公开平台”，定期公布企业违法处罚结果、环保项目验收报告、补贴资金发放名单等信息，对群众举报的污染问题，及时反馈处理进度与结果。同时，设立“环保执法监督热线”，对公众反映的执法不公、权力寻租问题，由纪检监察机关直接介入核查，让公众成为生态保护的“监督员”。

3. 强化跨部门联动，织密监督网络

推动环保部门与纪检监察、市场监管、审计等部门建立“联动监督机制”：纪检监察机关定期抽查环保执法案件，审计部门核查环保补贴资金使用情况，市场监管部门跟踪被处罚企业的整改情况。通过多部门协同，形成“全方位、无死角”的监督合力，让违纪违法行为无处遁形。

当事人个人简历

赵元伟，男，汉族，1972年10月生，陕西西安人，1994年7月参加工作，1998年6月加入中国共产党，西北工业大学环境工程专业本科毕业，工学学士学位。

● 1994年—2005年：历任西安市环境保护局碑林分局科员、监察科副科长；

● 2005年—2012年：任西安市环境保护局执法监察支队一大队大队长（正科级）；

● 2012年—2019年：任西安市环境保护局执法监察支队副支队长（副处级）；

● 2019年—2022年：任西安市生态环境局党委委员，西安市生态环境保护综合执法支队副支队长（主持工作）；

● 2022年—2025年：任西安市生态环境局党委委员，西安市生态环境保护综合执法支队支队长（正处级）；

● 2025年：因涉嫌严重违纪违法，接受西安市纪委监委纪律审查和监察调查。（简历信息综合自西安市生态环境局公开公示及纪检监察机关通报，具体细节以官方最终发布为准）

来源:长安文摘

编辑:金文婕

审核:王仕伟