笔者近期披露了西安市雁塔区世纪颐园小区的秘密：原本规划审批的只有四栋住宅楼，却先后建起五栋从未取得任何合法审批的违章建筑。二十年间，这些违法建筑逃过了历次拆违风暴，稳如磐石屹立至今，堪称“传奇”。

7月末，一封递交至中央巡视组的举报信，将这段“违建传奇”与一位仕途顺利的副厅级官员——原西安市莲湖区政府副区长、现任农工党西安市委会主委肖红亮联系在了一起。举报材料称，肖红亮在担任国家公务员期间违规经商办企，参股世纪颐园小区开发商西安荣康置业有限公司（下称“荣康公司”），并利用个人及家族关系网，不仅让违章建筑安然无恙，还通过土地倒卖、房产处置和司法运作，将原本属于全体业主的数亿元资产收入家族囊中。

01迁升迷雾：从科级干部到副厅

肖红亮，1974年出生于黑龙江，1992年（18岁）退伍后进入陕西电力银河仪表公司任职，2005年时是西安软件园发展中心综合管理部经理（正科级）。就在这一年8月1日，他以300万元价格从自然人金爱国手中购得荣康公司15%股权。

“作为一名科级干部，他是如何拿出300万元巨款的？”举报人质疑其资金来源不明，并指出他是否按公务员财产申报制度向组织申报至今是个迷。

肖红亮的仕途此后一路畅通：2008年3月升任西安市城管局航天分局副局长（副处级）；2009年12月晋升为航天基地管委会投资服务局副局长（正处级）。而就在晋升正处级前的2009年5月，他将持有的15%荣康公司股权转让给其岳母控股的西安爱博房地产公司。

“肖红亮从副处级到正处级的提拔时间不足两年，是否符合国家关于干部任用提拔的规定？”举报人称，在提拔至正处级干部的前几个月，肖红亮将前述股权转让给爱博房地产公司，说明肖红亮对于党政干部及公务员不能在任职期间经商是明知的。“其转让股权的行为，是对其非法行为的一种洗白。”

肖红亮晋升到正处级级别后，过了两年又加入中国农工民主党，2022年3月任西安市莲湖区政府副区长，2022年12月成为农工党第十七届中央委员，现任农工党西安市委会主委。

02违建20年屹立不倒

世纪颐园小区占地17175平方米，由荣康公司于2004年开始建设。按照规划批复，项目应为四栋住宅楼——A、B、C、D座。“肖红亮作为科级干部入股荣康公司后，小区内先后建设了五栋违章建筑。”

这些建筑的用途各不相同：小区北侧一栋由社区居委会和一家养老院占用；小区西侧一栋作为蓝基物业办公用房；A座北面一栋出租给个体商户；其余两栋已被拆除或改作其他用途。

据举报人估算，这些违建自建成以来持续对外出租，累计租金约八千万元。尽管业主多次举报，相关部门始终未采取实质性措施。

03公共绿地的秘密交易

2012年，紧邻世纪颐园的“大都荟”项目由陕西智逸实业有限公司（下称“智逸公司”）开发。该项目为满足消防与规划要求，急需世纪颐园南侧公共绿地作为第二出口。

当年，荣康公司由肖红亮岳母赵静波担任负责人，与智逸公司签署《合作协议》，将世纪颐园的公共绿地及其上的两栋建筑“处置”给智逸公司。协议约定：智逸公司支付2150万元货币赔偿（直接打入赵静波个人账户）；同时提供近3200平方米的房屋作为补偿并登记在肖红亮妻子金林及其控制的蓝基物业管理有限公司（下称“蓝基公司”）名下。

“法律上，小区公共绿地属于全体业主共有。根据《民法典》及当时适用的《物权法》，改变用途或处置必须经业主大会表决通过，且达到面积和人数双重比例。然而，世纪颐园业主从未被告知，更无表决过程。”

举报人称，这一交易不仅违反民事法律，还涉嫌非法买卖国有土地使用权。若非之后法院判决文书的公开，业主甚至无从得知自己的共有财产已被转卖。

04通过诉讼“洗白”非法资产

2018年，荣康公司股东会作出决议，将与智逸公司《合作协议》项下的全部权利义务、债权债务及资产转移给蓝基公司，随后注销公司。蓝基公司由肖红亮妻子金林持股90%、肖红亮姐姐肖红霞持股10%。

2023年，蓝基公司以合同主体身份起诉智逸公司，要求交付“大都荟”项目六幢1至3层（十套房屋，约3200平方米，市值约8300万元），并赔偿经济损失2203万元、违约金2988万元。

法院最终判决蓝基公司胜诉。智逸公司曾在庭审中请求追加世纪颐园业主为第三人参与诉讼，但雁塔区法院与西安中院均未同意。

直至法院判决书在网络公开，小区业主们才发现公共财产已被“卖掉”。举报人认为，这直接剥夺了业主维护权利的机会，也为资产顺利流入肖红亮家族铺平了道路。

05权力网络与司法“保护伞”

举报材料直指，肖红亮与农工党西安市委会原主委、陕西高院原副院长、陕西省检察院原副检察长黄河关系密切。在蓝基公司诉智逸公司等案件中，由黄河出面干预雁塔区法院和西安中院，使相关案件判决倾向荣康公司、蓝基公司，致使判决结果损害举报人权益。

举报人称，这种干预不仅体现在未追加业主为当事人，还在于法院对荣康公司违法转卖小区公共绿地的前置行为“视而不见”，径直将本应归属业主的赔偿判给蓝基公司。

据举报人统计，肖红亮及其家属从中获取了数额惊人的利益：首先，他们利用兴建的违章建筑对外经营出租长达二十年，累计租金收入约8000万元；其次，通过非法处置小区公共绿地进行土地交易，获得现金及商业用房，合计价值约1.44亿元。

“若将小区开发带来的其他收益计入，作为国家公职人员的肖红亮及其家族，从该项目中攫取的总收益应不低于4亿元。”

此外，2010年前后，肖红亮及其家属又在西安市高新区丈八北路核心地段开发“易道郡玫瑰公馆”项目，一、二期建筑面积约44万平方米，按常规估算，其收益亦应不低于8亿元。 

从整件事情的脉络来看，肖红亮身兼官员与商人双重身份，在黄河等人的庇护下，与家属一道，规避法律与税务监管，侵占小区业主公共财产牟取暴利。虽荣康公司已注销，但其股权转让及“洗白”痕迹仍留存于工商档案，违法事实难以掩盖。

举报信向中央巡视组提出四项要求：拆除世纪颐园内剩余违建；将公共绿地处置所得收益判归业主；依法追究荣康公司非法土地交易责任；清查肖红亮及其背后“保护伞”的法律责任。

2025年8月8日，笔者联系肖红亮，请其对被举报的主要内容予以置评。截至本文发布，肖红亮未做任何回应。

世纪颐园的二十年，不只是一个小区的违建故事，而是权力与资本、制度漏洞与利益输送的缩影。举报人称，他们将持续收集证据，直至真相被彻查。这场牵涉厅级官员、上亿资产和司法裁判的博弈，最终会走向怎样的结局，笔者将继续观察。

来源:法与情

编辑:金文婕

审核:王仕伟