8月12日，河南省安阳市中级人民法院的一审判决，为国家烟草专卖局原党组成员、副局长徐㼆的贪腐生涯画上了句号：因受贿罪被判处有期徒刑15年，并处罚金500万元，受贿所得6533万余元及其孳息被追缴。从执掌北京烟草到跻身国家局领导层，这位曾手握烟草行业重权的官员，最终在"权力变现"的泥潭中倒下，其案例也为垄断行业的权力监督敲响了沉重警钟。

一、14年贪腐轨迹：从行政审批到职工录用，权力无孔不入

法院审理查明，徐㼆的受贿行为贯穿2010年至2024年，覆盖其任职的关键阶段：

 权力范围广：无论是担任北京市烟草专卖局（公司）党组书记、局长（总经理），还是国家烟草专卖局副局长，他的职权涉及行政审批、企业经营、职工录用等多个核心环节。烟草行业作为特殊垄断行业，从生产、销售到市场准入均受严格管控，这些环节的"话语权"成为徐㼆谋利的工具。

 受贿数额巨：通过本人或妻子等人非法收受财物折合人民币6533万余元，数额特别巨大。其中既包括为企业在经营中"开绿灯"的回报，也涵盖了利用职权为他人解决工作的"好处费"，可见其权力寻租的触角已渗透到行业运行的方方面面。

 隐蔽性较强：部分受贿通过家属经手，以"合法"外衣掩盖权钱交易本质，这种"家族式腐败"更难被及时发现，也凸显了对领导干部"身边人"监督的重要性。

尽管徐𬎆因有未遂情节、认罪悔罪、全额退赃等获得从轻处罚，但15年的刑期仍足以说明其行为的严重性——在烟草行业这种高度集中的权力领域，一旦失去约束，腐败风险将被成倍放大。

二、垄断行业的监管难题：为何"肥缺"易成"腐地"？

烟草行业因垄断特性，长期处于监管焦点。徐㼆案暴露的，正是垄断行业权力监督的共性难题：

 权力集中度高：从生产计划、牌照审批到市场分配，行业内关键资源的调配权高度集中于少数部门和岗位，这种"一言九鼎"的权力若缺乏制衡，极易滋生腐败。

 行业壁垒森严：烟草系统相对封闭，外部监督难以深入，内部监督又可能因"熟人社会"而流于形式，形成"监督盲区"。

 利益诱惑巨大：烟草行业利润丰厚，企业为获取配额、准入资格等往往不惜重金"围猎"官员，而官员手中的审批权一旦松动，就可能产生巨额利益输送。

 徐㼆的堕落轨迹印证了一个规律：无论行业特性如何，权力失去监督必然导致腐败。即便是在有严格专卖制度的行业，若监督机制不能"穿透"权力层级，同样会出现"监管者被腐蚀"的情况。

三、破局之思：给垄断行业权力套上"双保险"

徐㼆案的警示意义，远不止于个案惩处，更在于推动垄断行业的监督改革：

 分权制衡是基础：在行政审批、资源分配等环节建立"分事行权、分岗设权、分级授权"机制，避免权力过度集中于个人，从源头减少"一言堂"带来的风险。

 阳光运行是关键：将烟草行业的审批流程、配额分配、人事录用等信息依法公开，接受社会监督，让权力在"玻璃房"里运行，压缩暗箱操作空间。

 内外监督联动是保障：强化纪检监察机关的外部监督，同时完善行业内部审计、巡视制度，对领导干部及其家属实行"双监督"，斩断"家族式腐败"的链条。

当事人个人简历

徐㼆，男，曾任北京市烟草专卖局（公司）党组书记、局长（总经理），国家烟草专卖局党组成员、副局长。2024年4月因涉嫌严重违纪违法被查，2025年5月28日被公开开庭审理，8月12日一审以受贿罪被判有期徒刑15年。具体个人详细信息以官方披露为准。

来源:长安文摘

编辑:金文婕

审核:王仕伟