“入土为安”，这是中国人对逝者最朴素的期许，选择一块满意的墓地，是生者的心意，也是对逝者的尊重。然而在江苏镇江，年近八十的刘大爷却遭遇了糟心事，他花3.5万元精心挑选的“福地”，竟成了“黑墓地”，而背后黑手竟是村委会主任助理郭某。郭某利用职务之便，私建墓穴售卖，非法获利190万元。从规划建设到售卖牟利，这一系列操作令人咋舌，也让我们不禁深思：基层权力该如何被监督？群众的切身权益又该如何保障？

精心布局的“黑墓地”骗局

2023年9月，刘大爷为自己和父母寻觅安息之所，听闻郭某负责管理一处墓地，便主动联系。在郭某的带领下，刘大爷来到那处背倚青山、面朝水库的墓园，当即就被其环境吸引。但他也注意到，不少墓碑正面崭新无碑文，背面却标注着人名和“已出售”。郭某巧舌如簧，称这些都是老主顾提前预定的，位置紧俏。在他的极力推荐下，刘大爷选定两处墓穴，支付3.5万元现金，还拿到一个公墓登记卡小册作为购买凭证。本以为万事大吉，没想到今年年初，警方的一通电话打破了他的幻想，自己的钱打了水漂。

权力滋生的贪婪“毒瘤”

时间回到2013年，镇江市润州区甲村因区域改造需迁移部分村民祖坟，经政府协调，在乙村划出约3亩集体土地建设公益性埋葬地，建设工作交由时任乙村村委会主任助理郭某负责。11月底，墓穴建设完成并通过验收。但郭某并未就此满足，他盯上了其中的“商机”。

他找来施工队，在已建成墓穴的空隙及周边集体土地私搭、扩建墓穴。由于墓园平时鲜有人至，且由郭某独自管理，施工时即便有村民看到工人进出，也只当是日常维护，无人怀疑。

墓穴建成后，郭某开始了他的“营销”。他在小道旁竖起广告牌，还通过熟人宣传，用“风水”噱头和低价策略，吸引了众多像刘大爷这样想提前安排身后事，又对墓地市场不太了解的人。从2013年11月到2024年6月，郭某私自搭建、扩建非法墓穴200余个，售出116个，非法所得190余万元 ，直至纪委接到举报，移送公安机关立案侦查，他才被抓获归案。

精准打击，让违法者无处遁形

2024年12月27日，公安机关以涉嫌非法经营罪将郭某提请润州区检察院审查批捕。但承办检察官发现，现行法律及司法解释并未明确将私建墓穴出售列入非法经营行为。经过反复研讨和向上级请示，检察院最终认定，郭某身为村基层组织工作人员，利用管理墓地的职务便利，私建墓穴并将售卖所得占为己有，侵害村集体财产权益，应定性为职务侵占罪。今年1月3日，检察院以该罪名对郭某批准逮捕，并引导公安机关进一步固定关键证据。3月3日移送审查起诉，4月2日提起公诉，最终法院以职务侵占罪判处郭某有期徒刑三年九个月，并处罚金20万元 。

反思与警醒：织密基层监督之网

郭某案绝非个例，类似利用基层权力谋取私利的事件时有发生。这背后反映出基层权力监督的薄弱，制度执行不到位、信息不公开、群众监督渠道不畅等问题亟待解决。要避免此类“靠墓吃墓”事件再次发生，必须多管齐下。一方面，完善基层权力运行制度，规范项目建设、资源管理等流程，做到公开透明；另一方面，拓宽群众监督渠道，让群众能及时发现并举报违规行为。

当事人简介

郭某，曾任江苏省镇江市润州区乙村村委会主任助理。在负责公益性墓地建设工作中，利用职务便利，私搭、扩建墓穴售卖牟利。2024年6月被公安机关抓获归案，2025年经法院审理，以职务侵占罪被判处有期徒刑三年九个月，并处罚金20万元。

来源:王健会客厅

编辑:金文婕

审核:王仕伟